Det statsägda spelbolaget Veikkaus är under utredning av Polisstyrelsen i Finland

Det statsägda spelbolaget Veikkaus är under utredning av Polisstyrelsen i Finland. Anklagelsen: att ha köpt betald synlighet på Meta för att marknadsföra kasino och pokerturneringar, i strid med den finska lotterilagen. Normalt är det olicensierade utländska aktörer som hamnar i skottgluggen. Den här gången är det staten som granskar sig själv.

Sponsrade inlägg som korsade gränsen

Enligt tidningen Pokerit har Veikkaus betalat för att boosta inlägg på Metas plattformar, alltså Facebook och Instagram, för att marknadsföra kasinospel, spelautomater och fysiska spelplatser. Bolaget ska flera gånger ha marknadsfört pokerturneringar som arrangerats både på nätet och i fysiskt kasino.

Det är inte tillåtet. Penningspel får enligt lotterilagen endast marknadsföras i spelsalar och kasinon där spelen är placerade. Man får ge information om pokerturneringar, men information om spelställen måste hållas inom sådana ramar att det inte blir faktisk reklam. Kommunikation om spelställen får inte locka till spel eller innehålla upplevelsemässiga element. Sådana element kan till exempel vara rörliga bilder, animationer, färger, ljud eller ordval som gör informationen lockande.De inlägg som nyhetsbyrån STT och Pokerit sett har bland annat innehållit musik, rörliga illustrationer och information om vilka spel som finns i lokalerna. Det är precis i den gråzonen utredningen nu rör sig.

Inga anmälningar om ämnet hade kommit in, men ärendet utreds ändå, berättar Johanna Syväterä, överinspektör på lotteriförvaltningen på Polisstyrelsen, för STT. "Vi måste undersöka detta och se om några åtgärder behöver vidtas gällande Veikkaus", säger Syväterä.

Veikkaus svarar med att bolaget följer lagen. Bolaget försvarade sina åtgärder och uppgav att det "alltid följer lotterilagen" och hade sökt Polisstyrelsens åsikt innan man publicerade pokerrelaterat innehåll externt. "Vår kommunikation är strikt informativ och i linje med Polisstyrelsens vägledning", sade bolaget i ett mejl till STT.Polisstyrelsen uppgav dock för STT att myndigheten inte hade något register över tidigare samråd med Veikkaus. "Vi ger inte förhandsgodkännande för Veikkaus kommunikation", klargjorde Syväterä.

Staten granskar staten

Det är just det här som gör ärendet politiskt känsligt. Veikkaus ägs till hundra procent av den finska staten. Veikkaus Ab har ensamrätt att tillhandahålla penningspel i Fastlandsfinland. Andra aktörers penningspelsverksamhet är förbjuden och straffbar enligt strafflagen. Och det är samma stat, via Polisstyrelsen, som nu utreder om det egna bolaget bröt mot reglerna.

Marknadsföringen som penningspelsmonopolet genomför ska vara måttfull och begränsas strikt till vad som behövs för att styra konsumenterna mot tillåtna penningspel. Till skillnad från annan marknadsföring får syftet med marknadsföring av penningspel inte vara att öka efterfrågan. Marknadsföringen av penningspel får inte heller vara aggressivt främjande av försäljning.

Det är en logik som skiljer sig från all annan kommersiell verksamhet. Ett privat bolag får sälja. Veikkaus får bara informera. Gränsen är hårfin och tolkningsutrymmet är stort.

Att ett statsägt bolag både ska göra vinst och samtidigt förhindra spelberoende är problematiskt, säger finländska experter. Eerik Soares-Ruokosuo, spelberoendeforskare vid A-klinikstiftelsen, har länge varnat för att den dubbla rollen skapar inbyggda spänningar. Han varnar för att vården inte är redo och påminner om den förhöjda självmordsrisken hos spelberoende. "Läget är ytterst oroande, speciellt med tanke på den ökade självmordsrisken", säger Soares-Ruokosuo.

Utredningen pågår, inget brott fastställt

Det är viktigt att hålla isär begreppen. Det handlar om en pågående utredning, inte om ett fastställt brott. Om utredningen leder till slutsatsen att Veikkaus ägnat sig åt olaglig marknadsföring kan Polisstyrelsen förbjuda verksamheten, utfärda ett villkorligt bötesbelopp eller rekommendera en administrativ påföljd enligt lotterilagen.

Det är inte första gången Veikkaus hamnar i blåsvädret. Förra våren meddelade Polisstyrelsen Veikkaus att bolaget hade bedrivit marknadsföring under reklampauser i program riktade till minderåriga, och att marknadsföringen i Polisstyrelsens bedömning stred mot lotterilagen. Enligt Veikkaus egna uppgifter hade penningspel marknadsförts mer än 200 gånger under reklampauser i program riktade till minderåriga under 2023 och våren 2024. Ett villkorligt bötesbelopp på 2 900 000 euro utfärdades för att förstärka förbudet.

Peluuri, den finska stödlinjen för spelproblem, påpekar att syftet med Finlands monopolsystem är att begränsa de sociala och hälsomässiga skadeverkningar som penningspel orsakar, såsom problemspelande och brottslighet, samt att garantera spelens ärlighet och konsumenternas rättsskydd. Att monopolinnehavaren själv misstänks bryta mot reklamreglerna underminerar den logiken.

Mitt i en historisk reform

Allt det här sker i ett Finland som håller på att avveckla själva grunden för Veikkaus ställning. Den nya spellagen godkändes av riksdagen den 16 december 2025 och trädde i kraft i början av 2026. Den ersatte det gamla lagstiftningsramverket som i praktiken gett Veikkaus monopol på digitalt spelande i Finland. Ansökningsfönstret för licenser öppnade den 1 mars 2026. Det finska parlamentet antog sin nya iGaming-lag i december 2025, vilket officiellt avslutar Veikkaus långvariga monopol och öppnar marknaden för privata aktörer från och med den 1 juli 2027. Veikkaus uppskattade själv att bolaget hade en marknadsandel på 51 procent inför 2026. Bolagets totala GGR för 2025 var 931 miljoner euro, en kraftig nedgång från de 1,8 miljarder euro bolaget hade 2017. Experter är eniga: spelberoendet kommer att öka när Veikkaus monopol på nätspel slopas sommaren 2027. Det finns inga planer på att reservera mer pengar för att hjälpa spelberoende inom välfärdsområdena.

Utredningen mot Veikkaus är alltså mer än en teknisk fråga om sponsrade inlägg. Den visar hur svårt det är att vara både marknadens ägare och marknadens polis. Och att den rollen snart försvinner gör det knappast enklare att försvara den nu.