Från och med den 1 december i år tar staten och Arbetsförmedlingen över ansvaret för att nytillkomna flyktingar ska hitta ett arbete. Hittills har den uppgiften legat hos kommunerna.

– Det har varit svårt för nyanlända flyktingar att etablera sig på arbetsmarknaden när ansvaret för vem som ska göra vad har varit så otydligt. Nu ska vi och kommunerna koncentrera oss på det vi är bra på. Kommunerna ska se till att de nyanlända får boende, barnomsorg och stöd. Och vi på Arbetsförmedlingen ska hjälpa nyanlända flyktingar att få jobb, säger Allan Waktmar på Arbetsförmedlingen som samordnar insatsen på riksnivå.

Exakt hur reformen kommer att se ut är ännu inte helt spikat. Men klart är att Arbetsförmedlingen ska upprätta individuella etableringsplaner beroende på vilken utbildning och arbetslivserfarenhet den nyanlända har. Det står också klart att alla som deltar i insatserna ska beviljas ersättning, högre än bidrag men lägre än lön, under en maxtid på två år.

Under tiden de nytillkomna flyktingarna söker jobb får de välja ut en så kallad etableringslots, jobbcoacher från privata aktörer och organisationer, som ska avlönas av Arbetsförmedlingen. Ersättningen till lotsarna är prestationsbaserad och blir högre om den nyanlända får jobb. Tanken är att det ska öka incitamenten att hitta arbete snabbt.

– Den svåraste delen i reformen blir att få styr på hur lotsarna kommer att fungera gentemot andra aktörer och hur vi på Arbetsförmedlingen ska samordna det. Lotsmarknaden är helt ny i Sverige och förväntningarna från regeringen är höga, säger Allan Waktmar.

Socialdemokraternas flyktingpolitiske talesperson Luciano Astudillo tycker att det finns bra delar i regeringens förslag. Bland annat att staten tar på sig ansvaret för nyanlända och att ersättningen mer får karaktären av lön än bidrag. Men han tycker att lagen är ihålig på sina ställen.

– Vi behöver fler kommuner som tar emot flyktingar och det tar inte förslaget hänsyn till. Vi efterlyser också att staten ska ta sitt ansvar för ankomstboende och när det gäller SFI-undervisningen.

– Det är dumt att svenskundervisningen fortfarande ligger på kommunen när introduktionen till arbetslivet sköts av Arbetsförmedlingen. Den borde givetvis ske i samband med introduktionen, fortsätter han.

Precis som (V) och (MP) är också (S) kritiska till förslaget om att privata vinstintressen ska driva ledsagarna att snabbt finna jobb åt flyktingarna.

– Vi säger nej till det. Den formen av storskaliga jobbexperiment har vi sett för mycket av i arbetsmarknadspolitiken. Det påminner alltför mycket om Littorins jobbcoacher. Det finns en stark tro på att marknaden ska fixa det för de arbetslösa och nu också för de nyanlända. Jag tror att regeringen misstar sig gruvligt där. De resurserna skulle kunna användas på ett annat sätt. Jag tror att högskolor och universitet skulle klara av jobbet minst lika bra som privata aktörer, säger Luciano Astudillo.

Det håller moderaternas Jan Ericsson, riksdagsledamot i arbetsutskottet, inte med om.

– Det är det som är skillnaden mellan oss och oppositionen. De vill att allt ska göras av myndigheter och statliga verk medan vi vill släppa in nya aktörer. Det är viktigt att inse att alla människor är olika och då behövs olika aktörer för att tillmötesgå behoven. Vi kommer att ställa höga krav på att lotsarna sköter sig och presterar och jag tror att konkurrensen bidrar till att aktörerna vässar sig och blir bättre, säger han.

Amir Hashemi-Nik är projektledare på MIRA (Migration, Integration, Reflektion, Attityd) inom Huddinge kommun utanför Stockholm. Projektet arbetar för att flyktingar snabbt ska komma in i det svenska samhället. Han är generellt positiv till det han har hört om förslaget.

– Det är rätt att Arbetsförmedlingen ska sköta arbetsbiten, men jag undrar vad som händer med de flyktingar som av olika skäl inte kan börja arbeta på direkten. Och jag hoppas att det inte blir för mycket generella lösningar på de problem som uppstår utan att man i stället ser till individen och sätter den i fokus. Förslaget låter i stort sett bra men det återstår att se hur det fungerar i praktiken, säger han.

På Arbetsförmedlingen kommer det att vara gasen i botten fram till systemskiftet i december. Det ska gå smidigt när reformen väl sparkar igång. En sak är Allan Waktmar på myndigheten i alla fall säker på:

– Vi har förberett oss i åtta månader och det är många delar vi ska få samman tills lagen träder i kraft. Men jag är åtminstone trygg med att vi klarar av att ordna jobb åt de nyanlända. Det är det vi kan.