New York (IPS) För fyra år sedan bestämde FNs säkerhetsråd att man skulle arbeta för att skydda kvinnor mot våld. Trots detta har våldet mot kvinnor ökat i länder som Afghanistan, Burundi, Elfenbenskusten, Kongo, före detta Jugoslavien, Sudan och Tchad.

- Våld mot kvinnor är inte något nytt, men det är en ny fråga för FN, säger Thoraya Obaid, ordförande för FNs befolkningsfond, UNFPA.

I förra veckan sa hon till säkerhetsrådet att FN fortfarande arbetar med att stoppa våldet. FNs generalsekreterare Kofi Annan tycker att man pratar för mycket och gör för lite.

- Vi har misslyckats med att stoppa våldet och att skydda kvinnor och flickor, sa Annan.

Obaid säger att krig fortfarande är mycket farliga för kvinnor. Problemet har blivit större under de senaste fyra åren.

Förra torsdagen hade säkerhetsrådet ett särskilt möte för att diskutera vad man ska göra. FNs människorättskommissionär Louise Arbour sa att säkerhetsrådet måste kontrollera de 191 medlemsländerna. Länderna måste följa de regler som kräver att man ska skydda kvinnor och flickor i krig och att kvinnor ska vara med i arbetet för att stoppa krig.

Men det händer positiva saker också. I dag vet många att våldtäkter och våld mot kvinnor är ett stort problem under krig.

Joan Russow från gruppen Global Compliance Research Project i Kanada säger att FN-länderna har sagt att jämställdhet är viktigt för fred och utveckling. Det sa man redan 1985 på FNs kvinnokonferens i Nairobi.

- Men ingen gör något, alla bara pratar om jämställdhet mellan kvinnor och män, säger hon.

I år arbetar Amnesty särskilt mot våldet mot kvinnor. Man vill informera om staternas och människornas ansvar att stoppa våldet mot kvinnor. Och man vill att brottslingarna ska få straff. Men problemen minskar inte, enligt Amnesty. Våldet mot kvinnor ökar i många länder som har krig och männen får inga straff.