I onsdags presenterade Carl Bildt sin årliga utrikesdeklaration i riksdagen som ska staka ut riktningen för utrikespolitiken det kommande året. Det blir den åttonde i ordningen sedan han tillträdde som utrikesminister och också den sista innan riksdagsvalet i höst. Mycket av fokus ligger på samarbetet med EU och vikten av det förstärks både när det gäller utrikes- och säkerhetspolitiken men också med fokus på fredsarbete och det frihandelsavtal som förhandlas med USA. Två nyheter i deklarationen är att Sverige i veckan undertecknade stadgarna för ett europeiskt fredsinstitut med sex andra länder och att regeringen vill skicka mer militär personal till FN-insatsen i Mali.

Men nu kritiseras regeringen och Carl Bildt för att tona ner vikten av kvinnornas roll i fredsarbetet i utrikesdeklarationen. Endast i en mening nämns det med hänvisning till det fortsatta arbetet med att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet.

– Sverige har en handlingsplan för att man ska fullfölja och implementera 1325, så det är självklart att vi ska göra det. Sedan nämner han ordet jämställdhet några gånger och det är ju bra men det som vi saknar är att han verkligen lyfter vikten av att kvinnor deltar i fredsprocesser och att kvinnors mänskliga rättigheter står i fokus, säger Charlotte Pruth, kommunikatör på organisationen Kvinna till kvinna.

De har under flera år granskat Carl Bildts utrikesdeklarationer och har kunnat se att det från år till år har varierat hur mycket fokus han lägger på kvinnor, fred och säkerhet. Men den genomgående trenden de senaste åren är att han har nämnt det allt mer. År 2012 var toppåret, enligt Charlotte Pruth.

– Då nämner han kvinnor när han pratar om Kongo till exempel och Afghanistan, att kvinnorna måste vara med i fredsarbetet och att man måste stärka deras mänskliga rättigheter. Men det gör han inte i år så vi kan inte se annat än att han tonar ner det, säger hon.

Hon tycker det är konstigt med tanke på den syriska fredsprocessen och att flera länder som Storbritannien, Holland och USA men också EU och FN har skickat tydliga signaler om vikten av att kvinnorna inkluderas i den.

– Det är klart att han har inte jättemånga ord på sig i utrikesdeklarationen men när de här processerna pågår och är så brännande aktuella och han lyfter Syrien i utrikesdeklarationen men inte pratar om kvinnor, som ändå är halva befolkningen, då är det en prioritering han gör och det är det vi kritiserar honom för, säger Charlotte Pruth.

Risken är att det skickar fel signaler till omvärlden, menar hon.

– Carl Bildt är ändå den som är den högsta representanten på det området och om man jämför med Storbritannien utrikesminister Hague, så talar han ofta om vikten av att kvinnor deltar i fredsprocesser och han har verkligen engagerat sig i de frågorna. Sverige har hamnat på efterkälken.

Carl Bildt låter meddela via sin pressekreterare Erik Zsiga att han avstår från att kommentera kritiken. Men han skriver ändå i ett meddelande att bara en liten del av allt som utrikesförvaltningen arbetar med kan finnas med i utrikesdeklarationen och att Bildt har tagit upp frågan om kvinnors deltagande i den syriska fredsprocessen i många andra sammanhang.

”Carl Bildt tog till exempel upp det i sitt tal vid inledningen i Genève II-förhandlingarna mellan den syriska regeringen och oppositionen. Den svenska delegationen mötte då också syriska kvinnor för att lyssna till deras åsikter och prioriteringar och för att stödja deras deltagande i processen”, skriver Erik Zsiga.