En fotbollsklubb i Tidaholm säljer lotter för att hålla ungdomsverksamheten igång. Nu riskerar den att tvingas söka licens hos Spelinspektionen, en process som kostar uppemot 175 000 kronor och kräver administration som ingen ideell kassör klarar ensam.

Omsättningstaket för kommunala registreringslotterier ligger på 33 och 1/3 prisbasbelopp under en femårsperiod. Det motsvarar ungefär 1,9 miljoner kronor. Låter det mycket? För en förening som säljer lotter à 20 kronor under fem säsonger, med dragning på midsommarfesten och höstmarknaden, är taket nått snabbare än man tror.

När gränsen väl passerats finns bara en väg framåt: ansöka om licens hos Spelinspektionen. Ansökningsavgiften börjar på 6 000 kronor för omslutning upp till 500 000 kronor och klättrar till 175 000 kronor för den som omsätter över 15 miljoner. Därtill kommer krav på teknisk programvara som uppfyller föreskriften SIFS 2022:3, ålderskontroll och löpande tillsynsavgifter.

Reglerna som styr

Ett registreringslotteri får bara tillhandahållas inom den kommun där föreningen bedriver sin verksamhet. Kontantvinster får högst uppgå till ett prisbasbelopp, och det sammanlagda vinstvärdet måste ligga mellan 35 och 50 procent av insatsernas värde. Föreningen ska vara öppen för alla, driva allmännyttig verksamhet och ha ett faktiskt behov av lotteriinkomsterna.

Kommunen prövar registreringen och utövar tillsyn. Men det är föreningen själv som bär ansvaret för att varje villkor efterlevs. En kassör i en handbollsförening med 40 medlemmar ska alltså ha koll på geografisk begränsning, vinstandel, redovisning och kontaktperson. Samtidigt.

– Det handlar om ideella krafter som redan lägger ner kvällar och helger på att hålla en lokal igång. Att då lägga en licensprocess ovanpå det är inte rimligt, säger Erik Ezelius, riksdagsledamot för Socialdemokraterna, som i en motion hösten 2025 föreslog att omsättningstaket ska höjas.

Swish och Facebook blev en fälla

Den digitala försäljningen har blivit den största fallgropen. En förening som säljer lotter via Facebook och tar betalt med Swish erbjuder i praktiken lotteriet till personer utanför den egna kommunen. Då krävs licens, oavsett om avsikten var god eller inte.

Spelinspektionen är tydlig på denna punkt: kan den geografiska begränsningen inte garanteras med tekniska lösningar måste lotten betalas på plats. Att bara swisha in pengarna över nätet räknas inte som lotteri online, men att marknadsföra och sälja via sociala medier gör det.

För en liten förening utan IT-kunnig styrelsemedlem är skillnaden mellan tillåtet och licenspliktigt närmast omöjlig att hålla reda på. Spellagen från 2019 skrevs för en marknad med stora aktörer. Konsekvenserna för gräsrötterna kom i skymundan.

Motion vill höja taket

Erik Ezelius motion pekar ut just Tidaholm som exempel. En fotbollsklubb och en motorklubb i kommunen har tidigare förlitat sig på lotterier som en central inkomstkälla. När taket nåtts tvingades de antingen sluta sälja lotter eller ge sig in i en licensprocess de inte har resurser för.

I många mindre samhällen äger föreningarna sina egna anläggningar. De står själva för drift och underhåll. Lotteriintäkterna håller nere avgifterna för barn och ungdomar. Faller den inkomsten bort faller hela kalkylen.

Spelinspektionen har nyligen skickat ut informationsbrev till licenshavare som bedriver lotterier för allmännyttiga ändamål, där myndigheten erinrar om kraven på redovisning och verksamhetens utformning. Signalen är tydlig: tillsynen skärps, och den som inte följer reglerna riskerar sanktioner.

Ingen enkel lösning

Vissa lotterier kräver varken licens eller registrering. Om deltagarna inte betalar någon insats, till exempel en utlottning där man "gillar och delar" på sociala medier, gäller inga sådana krav. Men det hjälper inte den förening som faktiskt behöver sälja lotter för att få in pengar.

Ezelius motion har ännu inte behandlats i riksdagen. Under tiden fortsätter föreningar att nå taket, en efter en. Spelinspektionens licenskrav ligger kvar. Kommuner kan inte bevilja ny registrering förrän femårsperioden löpt ut.

En kassör i en liten förening har inget val. Antingen säljer hen lotter och riskerar att passera en gräns hen inte ens visste fanns, eller så lägger hen ner.