Sedan i onsdags ligger nya planritningar över Skansberget bordlagda i kommunstyrelsen. Både kommunstyrelsen och fullmäktige har redan sagt ja en gång till bostadsrätter och studentlägenheter på berget. Beslutet togs genom en majoritet bestående av socialdemokrater, moderater och delar av folkpartiet, medan vänsterpartiet, miljöpartiet och kristdemokrater röstade nej. Det förslaget vann dock inget gehör hos Länsstyrelsen, som beslutade att pröva om planerna stred mot plan- och bygglagen.
Länsstyrelsen företräder staten gentemot kommunen, och har ansvar för att skydda områden som är av riksintresse från bebyggelse som kan anses skada detta. Skansen Kronan, som ägs av staten, byggnadsminnesförklarades 1976.
I det förslag som nu finns hos kommunstyrelsen, innefattar detaljplanen 140 bostäder och cirka 200 parkeringsplatser, samt en förskola och en gruppbostad. Ändringen mot det förra förslaget består i att man har tagit bort en del av huset i hörnet av Risåsgatan och Kastellgatan. Därmed menar man att sikten mot berget kan bevaras.
Samtidigt som politikerna nu har en ny plan att ta ställning till, ligger egentligen det gamla ärendet fortfarande kvar hos länsstyrelsen. Under de nitton månader som gått sedan man beslutade om prövning, har man inte kommit fram till något beslut. I stället har länsstyrelsen hjälpt kommunen att utforma det nya förslaget.
- Normalt sett skulle ett beslut redan varit fattat vid det här laget, det är sant, säger Sten Hedelin som är länsarkitekt på Länsstyrelsen.
Om länsstyrelsen skulle ha gått på sin egen tidigare linje, hade beslutet varit ett avslag. I ett yttrande från mars 2001 påpekade man att Skansberget är ett riksintresse som inte får skadas, vilket 'måste befaras om bebyggelse tillförs som minskar Skansens och Skansbergets dominans över omgivningarna.'
Det yttrandet är undertecknat av arkitekt Rolf Bondeson, som då var handläggare i ärendet.
I februari i år valde han att avsäga sig ansvaret för handläggningen. Han hade då av en slump upptäckt att hans chefer haft möten med företrädare för kommunens stadsbyggnadskontor. Möten där man diskuterat ärendet, utan att han blev informerad. Ett möte ska ha inträffat runt den tjugonde februari i år. Lennart Widén, som handlägger ärendet på stadsbyggnadskontoret, bekräftar att han deltog i ett möte med Rolf Bondesons chef, Dick Hedman, i början av året.
- Det kan nog stämma, ja.
Lennart Widén säger att han inte vet varför Rolf Bondeson inte deltog på mötet.
- Det kändes väldigt konstigt när jag fick veta att det hade förekommit möten utan min vetskap. Jag ansåg att det inte gick att arbeta på det sättet, säger Rolf Bondeson.
Dick Hedman som är chef för samhällsbyggnadsenheten på Länsstyrelsen bekräftar att det förekommit möten av olika slag, men vill inte kommentera det Rolf Bondeson säger.
- Det jag kan säga är att länsledningen ansett att frågan har varit så svår, att man valt att lämna över den fortsatta handläggningen till enhetscheferna.
Dick Hedman sköter nu ärendet tillsammans med länsöverdirektör Göran Bengtsson och landshövding Gösta Bernhardsson. Och i stället för att säga ja eller nej till den befintliga planen, har de har de alltså erbjudit kommunen att komma med ett nytt förslag inom prövotiden.
- Vi har konstaterat att en byggnation innebär en skada på riksintresset. Sedan har vi tittat på hur det skulle kunna gå att undvika den skadan, säger Dick Hedman.
Rolf Bondeson däremot ger inte mycket för det nya förslaget, och säger att han inte hade accepterat det om han känt till det.
- Personligen tycker jag inte att det blir någon som helst skillnad med det nya förslaget, som man nu har snackat ihop sig om.
Rolf Bondeson tycker att länsstyrelsen borde ha tagit ställning direkt till det förslag man fick från kommunen. Det synsättet delas av länsarkitekt Sten Hedelin, som tycker att ärendet kanske dragit ut lite väl mycket på tiden.
Varför har då länsstyrelsens ledning inte fattat något beslut? Länsöverdirektören Göran Bengtsson motiverar agerandet med att kommunen visat att det här är något man verkligen vill genomföra.
- Vi måste väga alla intressen mot varandra, och här finns ett tydligt uttryck för att man i kommunen tycker det här är viktigt. Då fordras det starka skäl för att ge avslag.
Vid bedömning av detaljplaner är länsstyrelsens uppgift att ta hänsyn till en rad aspekter - miljöpåverkan, kulturminnesvärden och samhällsplanering. Vilka intressen som ska prioriteras är en bedömningsfråga.
I det här fallet handlar det om huruvida byggande av centrala bostäder ska prioriteras, eller om kulturhistoriska värden ska väga över.
Rolf Bondesson tycker att valet i det här fallet inte är särskilt svårt.
- Det är vår skyldighet att upphäva planer som står i konflikt med ett riksintresse, det är inte ett val utan en skyldighet enligt plan- och bygglagen. På så sätt tycker jag att ärendet är förhållandevis enkelt till sin formella läggning.
Göran Bengtsson är av rakt motsatt åsikt.
- Det naturliga skulle varit om vi hade gjort det enkelt för oss och inte gjort något avslag alls, eller hur?
Sedan ledningen tagit över handläggningen tycks det alltså som att länsstyrelsen är inställd på en kompromiss med kommunen. Dick Hedman medger att det förts interna diskussioner där handläggare och ledning inte alltid tyckt lika. Men han menar att beslut fattas gemensamt på länsstyrelsen, där man väger in alla faktorer.
- Det är egentligen inte relevant vem som är handläggare. Det som är intressant är vad länsstyrelsen
levererar i sitt yttrande.
Men innan politikerna tar upp ärendet igen i januari, kommer länsstyrelsen inte att fatta något beslut. Att planen inte godkändes på onsdagens sammanträde i kommunstyrelsen var oväntat, eftersom det tidigare funnits en majoritet för byggplanerna. Anneli Hulthén, kommunalråd (s), har varit en av de främsta förespråkarna för att bygga. Orsaken till att ärendet bordlades av kommunstyrelsens ordförande Göran Johansson, vill hon inte säga någonting om.
- Det har jag ingen kommentar till.