Under 2007 anmäldes drygt 3 500 våldtäkter i Sverige av kvinnor över 15 år. Av dem ledde 449 till åtal och 216 domar. Hur det kan komma sig, har Amnesty analyserat i rapporten Fallet Nedlagt som presenterades i dag.

– I praktiken innebär det att straffrihet för många förövare och att kvinnor som utsätts för våldtäkt bara har begränsad tillgång till rättvisa, upprättelse och stöd, säger Katarina Bergehed som har skrivit rapporten.

Att flertalet fall läggs ner beror på polisen, eftersomförundersökningens kvalitet är avgörande. I många fall förhörs inte den misstänkta mannen och ofta samlar man inte bevis och säkrar de spår som kan leda till en fällande dom.

–Det kan handla om att polisen måste skjutsa kvinnan till en läkare, men det görs sällan, säger Katarina Bergehed.

Kvinnan möts ofta av misstro av polisen och förundersökningen läggs ner om hennes berättelse visar den minsta vaghet. Det är ytterst sällan ett fall leder till åtal om en kvinna varit berusad eller om hon kommer från Asien eller Östeuropa, är missbrukare eller psykiskt funktionshindrad.

– Eftersom det är flera grupper av kvinnor som sällan eller aldrig får sin sak prövad i domstol, handlar det om diskriminering från statens sida, påpekar Katarina Bergehed.

Även om de flesta tingsrätter i dag har särskilda ”relationsdomare” har det inte lett till procentuellt fler fällande domar i våldtäktsfall.

–De män som löper minst risk att dömas är män med hög social status. Störst risk för en fällande dom är de som tidigare har dömts till ett brott och de som kommer från länder utanför Västeuropa.

Resultatet av den bristande rättssäkerheten är att majoriteten av de 30 000 kvinnor som, enligt Brås uppskattning, årligen våldtas i Sverige väljer att inte anmäla våldtäkten.

Därför kräver Amnesty att Sverige ska anta en handlingsplan för att förbättra utredningskvaliteten i våldtäktsärenden. Den ska också innehålla förebyggande åtgärder, inklusive utbildningsinsatser för såväl rättsväsendet som för allmänheten, för att påverka attityder.

– Här spelar skolorna en stor roll. Unga gärningsmän vet ofta inte var gränsen går, säger Katarina Bergehed.

Amnesty menar också att stödet för dem som utsätts för våldtäkt är otillräckligt. Särskilda kliniker för våldtagna kvinnor finns bara i Stockholm och i Uppsala. Man vill även se en lagstiftning som understryker alla människors rätt till sexuellt självbestämmande.

– Lagstiftarna måste reflektera över att våld och hot är bara några former av tvång under en våldtäkt.

Slutligen vill Amnesty se en oberoende granskningskommission som ska studera nedlagda utredningar och analysera varför de lagts ner och utredningskvaliteten. Deras arbete kan sedan ligga till grund för förslag till ytterligare förbättringar.

På Integrations- och jämställdhetsdepartementet säger man att insatser för att få bukt med problemen är planerade. Bland annat ska åklagare få relevant utbildning i ämnet och polis, åklagare och domstolar ska få bättre kunskap i hur våldsutsatta kvinnor ska bemötas.

– Dessutom pågår en utredning om sexualbrottslagen som även ska titta på människors rätt till sexuellt självbestämmande, säger Andreas Bergström, politiskt sakkunnig.