'Regeringen favoriserar socialdemokratiska stiftelser'
Right Livelihood Award, ofta kallat 'alternativa Nobelpriset', går mot slutet av femton års maktspel.
- Finansminister Pär Nuder har nu sagt till mig att skriva ett förslag om att ta med Right Livelihood i regeringens särskilda katalog för skattebefriade stiftelser, säger Per Sjöblom på finansdepartementet.
Stiftelsen Right Livelihood Award berättade i början på året att de övervägde att flytta prisutdelningen till Tyskland. Skälet var att Skatteverket år 2001 började beskatta stiftelsens verksamhet.
Nu verkar det i stället som att Right Livelihood blir kvar i Sverige. Nuder har gett finansdepartementet i uppdrag att utforma ett förslag om att ta med Right Livelihood i deras katalog för 'särskilt allmännyttiga' stiftelser med begränsad skatteskyldighet (IL 7:17), berättar Per Sjöblom, chef för den enhet som handlägger ärendet. Han säger också att finansdepartementet har fått ett utkast till propositionen, utformat av Right Livelihoods advokat Cecilia Gunne.
- Om allt går vägen kommer riksdagen att anta regeringens kommande förslag, säger Sjöblom.
Stiftelsen kan då äntligen få den legitimitet de väntat på i femton år.
- Vi vill se ett slut på det här säger Kerstin Bennett, Right Livelihoods administrativa direktör.
Right Livelihood ansökte redan år 1990 om att upptas i regeringens särskilda katalog som omfattar ett trettiotal stiftelser, däribland Hammarskjölds minnesfond, Palmes minnesfond och Anna Lindhs minnesfond.
Men beskedet om avslag kom först efter tolv år. Vid en förfrågan om hur det kan komma sig att stiftelsen fått vänta så länge, medan beslutet om att uppta Anna Lindhs minnesfond skedde över en natt, svarar Sjöblom:
- Det finns inte en chans att Right Livelihood har fått vänta i tolv år.
Men såväl Bennett som Gunne bekräftar att de inte fått något svar förrän i juli 2002.
Regeringen skrev då att ärendet 'har vilat i avvaktan på en översyn av skatteregler för stiftelser och ideella föreningar'. Det slutliga avslaget kom i november samma år.
I augusti förra året ansökte Right Livelihood för en andra gång om att upptas i regeringens särskilda katalog.
- Vi har fått en indikation om att det blir ett positivt svar den här gången men vi törs inte hoppas på för mycket än, säger Bennett.
Vägen mot 'skattebefrielse' och en säker status har varit lång och kantad av en omfattande byråkrati och politisk favorisering, menar Roger Tiefensee (c) i finansutskottet. Han anser, liksom övriga riksdagsmän som motionerat i frågan, att Right Livelihood lever upp till de ändamålsnyttiga kraven minst lika väl som till exempel Lindhs minnesfond.
Tiefensee säger att dels är de nuvarande bestämmelserna om begränsad skatteskyldighet för stiftelser gammalmodiga och 'speglar en svunnen tid'. Dels öppnar de dörren för godtycklighet:
- Lite cyniskt skulle man kunna säga att det handlar om ett maktspel. Regeringen föreslår vilka som ska komma in i katalogen. I praktiken är intagandet förbehållit stiftelser som har de rätta kontakterna och en tydlig koppling till socialdemokraterna.
Roger Tiefensee menar att den enda skillnaden mellan Anna Lindhs Minnesfond
och Right Livelihood är att den förra har en politisk koppling till regeringen.
- Ödets ironi är att Anna Lindh hade sett den här problematiken och förstått betydelsen av Right Livelihood, säger Tiefensee.
Förutom att upptas i regeringens katalog för allmännyttiga stiftelser kan en stiftelse klassificera sig för begränsad skatteskyldighet enligt de generella ändamålskraven i inkomstskattelagen (IL 7:4). Under tjugo år bedömde Skatteverket Right Livelihoods verksamhet som allmännyttig enligt dessa bestämmelser.
År 2001 bestämde sig emellertid Skatteverket för att börja beskatta stiftelsens inkomster; verksamheten ansågs inte längre uppfylla de angivna kriterierna. Right Livelihood överklagade beslutet till länsrätten. Ärendet ligger nu klart för avgörande och Right Livelihood inväntar domen i veckan.
Advokat Gunne säger dock att hon hoppas att de förlorar eftersom regeringen då kan anse att de inte längre behöver upptas i katalogen:
- Om vi skulle vinna kommer Skatteverket förmodligen att överklaga till kammarrätten. Då kan det handla om fem år till. Vi ser hellre att stiftelsen hamnar i regeringens särskilda katalog. Det ger Right Livelihood Award större tyngd och legitimitet.
Right Livelihood-priset är ett komplement till alla priser som går till forskare som enbart arbetar utifrån en västerländsk kunskapssyn. Sedan 1980 har stiftelsen hedrat och stött människor och organisationer som arbetar för ekologisk balans, fred och mänskliga rättigheter, och som arbetar för att motverka materiell och andlig fattigdom.
- Vikten av dessa värden är ytterst betydelsefulla. Det är viktigt att ha ett alternativ till den traditionella synen, säger Uno Lindberg, ordförande i Centrum för tvärvetenskaplig miljöforskning vid Stockholms universitet (CTM) och tidigare vice ordförande i Kungliga Vetenskapsakademin.
Lindberg hänvisar också till den FN-rapport som CTM bidragit till. Rapporten presenterades i slutet på förra veckan och visar att världens ekosystem mår sämre än någonsin.
- Det belyser än mer vikten av den typen av arbete som Right Livelihood stöder. Sverige borde vara mer lyhört för sådana strävanden, säger Lindberg.
Skattskyldighet för stiftelser
Stiftelser är i likhet med andra juridiska personer i regel skattskyldiga för all inkomst. Stiftelser är också i allmänhet skyldiga att betala förmögenhetsskatt. Vissa stiftelser och andra juridiska personer har dock ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att deras skattskyldighet har inskränkts genom att stiftelsen uttryckligen namnges i lagtexten i 7 kap. 17 § IL, regeringens så kallade katalog. Enligt 6 §
tredje stycket lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt är sådana stiftelser också befriade från förmögenhetsskatt. Skattereglerna för stiftelser har varit föremål för översyn av Stiftelse- och föreningsskattekommittén. I kommitténs betänkande Översyn av skattereglerna för stiftelser och ideella föreningar (SOU 1995:63) föreslogs att katalogen skulle förkortas väsentligt. Regeringen lämnade den 14 november 2002 betänkandet utan åtgärd.
Sedan 1990 har regeringen emellertid i princip avstått från att ta in nya stiftelser i katalogen. Undantag har gjorts endast vid några få tillfällen - senast vad det gäller Stiftelsen Anna Lindhs Minnesfond.

