Suomen rahapelimarkkinat avataan lisensseille 1. heinäkuuta 2027. Haittatutkimus ei ole valmis. Valvontaresurssit eivät ole valmiit. Silti aikataulu pysyy.

THL sanoi sen suoraan lausunnossaan: uudistusta on valmisteltu "hyvin nopealla aikataululla", vaikka verkkorahapelien markkinan avaaminen sisältää vaikutuksiltaan huomattavia riskejä. Tutkimuspäällikkö Johanna Järvinen-Tassopoulos arvioi, että korkean haittariskin pelien saatavuuden kasvaessa myös haitat kasvavat. Se ei ole arvaus. Se on se, mitä kaikissa vertailumaissa on tapahtunut.

Silti hallitus etenee.

Lausuntokierros paljasti repeämän

Sisäministeriön neljä asetusluonnosta olivat lausunnolla kesällä 2026. Lausuntoaika päättyi 5. elokuuta. Neljätoista tahoa vastasi, ja niiden kannat hajautuivat jyrkästi: peliala piti rajoituksia liian tiukkoina, viranomaiset ja tutkijat liian löyhinä.

Peluuri ja Sininauhaliitto vaativat autoplay-kieltoa, alle 25-vuotiaiden tiukempia rajoja ja keskitettyä tappiorajaa. Ne pitivät ehdotettuja panoskattoja liian korkeina ja 2,5 sekunnin pyöräytysväliä liian nopeana. Esitys oli 4-5 sekuntia.

Hallitus ei ole vastannut kumpaankaan suuntaan. Asetusten lopullinen muoto ratkeaa ennen heinäkuuta 2027.

Valvoja ilman resursseja

Helsingin yliopiston tutkija Janne Nikkinen nostaa esiin ongelman, jota kukaan ei ole ratkaissut: kuka valvoo?

– Jos ajattelemme Eurooppaa ylipäänsä, niin lähes kaikkialla on tällainen riittävästi resursoitu valvoja. Nyt tuntuu, että lupa- ja valvontavirastoon tulee jonkin verran ihmisiä, mutta ihan tällaisen nettiliikenteen tehokas valvontaan se ei tule oikein olemaan helppoa niillä voimavaroilla, Nikkinen sanoo.

Suomeen odotetaan kymmeniä toimiluvanhaltijoita. Jokainen tuo oman markkinointinsa, omat pelinsä, omat rajoituksensa. Valvovan viranomaisen pitäisi seurata niitä kaikkia.

THL:n erityisasiantuntija Tomi Roukka varoittaa, että toimijakohtaiset talletusrajat ovat selvä heikennys nykytilaan. Pelaaja asettaa rajan yhdelle sivustolle, raja täyttyy, ja hän siirtyy seuraavalle. Ja seuraavalle. Roukan mukaan ne todennäköisesti johtavat yhdessä rahapelien lisääntyvän markkinoinnin ja näkyvyyden kanssa siihen, että etenkin nuoremmat pelaajat häviävät yhä huomattavia summia eri sivustoilla ja velkaantuvat jopa aiempaa nopeammin.

Kuka maksaa laskun

Mikäli rahapelihaitat lisääntyvät, hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut kuormittuvat entisestään. Talous- ja velkaneuvonnan kysyntä kasvaa. Nämä ovat samoja palveluita, joita on jo leikattu.

THL:n lausunto muistuttaa, että suuri osa rahapelikulutuksesta tulee haitallisesta pelaamisesta ja haavoittuvassa asemassa olevilta ihmisiltä. Kun markkina avataan, näiden ihmisten altistuminen kasvaa. Markkinointi sallitaan tietyin ehdoin, mutta alaikäiset ja nuoret aikuiset altistuvat epäsuoralle mainonnalle verkkoympäristöissä joka tapauksessa. Samoin rahapeliongelmasta toipuvat.

Hallituksen esitys perustuu kanavointiasteen kasvattamiseen: ajatukseen, että luvallinen tarjonta syrjäyttää luvattoman. THL ei pidä tätä ratkaisuna. Kanavointiasteen nostaminen haittojen ehkäisyn kustannuksella ei vähennä luvatonta toimintaa. Se lisää haittoja.

Aikataulu ei jousta

Arviointiryhmä, joka toimii sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä, julkaisi suosituksensa tammikuussa 2026. Suosituksissa painotetaan varhaista puuttumista ja ennaltaehkäisyä. Ne ehdottavat keskitettyä tappiorajoitusta, joka kattaisi kaikki toimijat, sekä portaita, joilla ongelmalliseen pelaamiseen puututaan matalalla kynnyksellä.

Mutta suositukset eivät ole sitovia. Laki ei määrittele tarkasti, kuinka toimiluvanhaltijat velvoitteita täyttävät. Asetukset täsmentävät, mutta ne ovat vielä auki.

Aikataulu ei jousta. Luvanvarainen toiminta alkaa 1. heinäkuuta 2027 riippumatta siitä, ovatko asetukset valmiit, onko valvonta resursoitu, onko haittatutkimus ehtinyt tuottaa tuloksia.

Apulaisprofessori Virve Marionneau Helsingin yliopistosta tiivistää tilanteen: kun saatavuus, näkyvyys ja mainonta lisääntyvät, ainoa jäljelle jäävä toimiva tapa haittojen ehkäisyyn on pelipiirteiden ja peliympäristöjen rajoittaminen. Sitä hallitus ei ole tehnyt. Se on avannut oven ja jättänyt lukon asentamatta.