47 mandater på Stortinget. Det beste valget noensinne. Og i partiprogrammet for 2025-2029 ligger det stille, men klart: FrP vil avvikle Norsk Tippings spillmonopol og erstatte det med en lisensordning. Det høres enkelt ut. Det er det ikke.

Hva partiprogrammet faktisk sier

FrP er det eneste partiet som i sitt partiprogram går inn for å avvikle spillmonopolet og innføre en lisensordning der alle aktører kan søke om deltakelse på det norske spillmarkedet. Partiet ønsker også å arbeide for etablering av pokerklubber og kasino i Norge.

Ord i et partiprogram er ikke det samme som lovtekst. Og det er her det begynner å bli interessant.

Norge har et av Europas strengeste pengespillregelverk, samlet i pengespilloven som trådte i kraft 1. Januar 2023 og erstattet den tidligere lotteriloven, totalisatorloven og pengespilloven av 1992. Lovens grunnprinsipp er monopolmodellen: staten har gitt enerett til et fåtall aktører. I praksis er det kun Norsk Tipping og Rikstoto som har lov til å drive og markedsføre pengespill i Norge.

Å avvikle dette krever ikke bare et stortingsvedtak. Det krever en ny pengespillov, et nytt lisensregime, en ny skattemodell. Og en svar på det spørsmålet som henger i luften over alt annet: hvem finansierer da idretten, kulturen og frivilligheten?

Åtte milliarder å miste

Overskuddet fra Norsk Tipping til fordeling i 2025 var 8 milliarder kroner, hele 951 millioner kroner mer enn i 2024. Beløpet har aldri før vært så høyt.

Det er ikke abstrakte penger. Du finner pengene i det nye kjøkkenet i grendehuset, sansehagen på sykehjemmet og øvingsrommet på kulturskolen. Du finner dem hos sangkoret, ungdomsbandet, skolekorpset eller på biblioteket. Det går penger til speidere, ungdomsklubber, amatørteater, luftambulanser, hjelpekorps, bygdeungdomslag og redningshunder. Regjeringen tildelte norsk idrett 965 millioner kroner fra Norsk Tippings overskudd i desember 2025. «Med denne tildelingen viser regjeringen at de ønsker å være med på laget for å innfri vår felles ambisjon om livslang idrettsglede for alle», sa idrettspresident Zaineb Al-Samarai.

Spørsmålet FrP ennå ikke har svart skikkelig på, er hva som erstatter dette. En lisensmodell gir skatteinntekter fra private operatører. Men ikke nødvendigvis øremerket til de samme formålene. Det er to helt forskjellige ting.

Norge alene igjen

Norge står snart helt alene i Norden med enerettsmodell. Likevel anslås det at over 30 prosent av nettspillingen allerede skjer hos utenlandske selskaper. Monopolet lekker. Det vet alle.

Et tverrpolitisk flertall har valgt å bevare enerettsmodellen, i stedet for å åpne for lisenser eller fri konkurranse. Et tilsynelatende voksende mindretall i Høyre tok til orde for å avvikle monopolet til fordel for en lisensordning. Men et flertall på partiets landsmøte i mars 2025 vedtok at Høyre ønsker å videreføre dagens enerettsmodell. FrP er altså alene om dette standpunktet blant de store partiene.

Fremskrittspartiet ble valgets nest største parti og mer enn doblet sin oppslutning. Valgresultatet førte likevel til fortsatt flertall for rød-grønn side, og regjeringen Støre fortsatte etter valget. Programpunktet om spillmonopolet er altså ikke regjeringspolitikk i dag. Men FrP er nå 47 representanter på Stortinget, og de er ikke stille.

Forskeradvarselen

Og her er det som ikke må drukne i den politiske støyen: spilleavhengighet er et reelt folkehelseproblem.

Antall mennesker med pengespillproblemer er mer enn halvert på fire år, men fortsatt er 23 000 i Norge rammet. I tillegg er 93 000 personer i risikosonen. Alvoret berører langt flere enn bare spilleren. Familie og andre nære som står rundt, dras ofte inn i kaoset og bekymringene. De kan oppleve frykt for fremtiden, samlivsbrudd, en ødelagt økonomi og tvangssalg av hus på grunn av spillegjeld. Lotteritilsynet er tydelige på at enerettsmodellen gir best brukerbeskyttelse. For at en lisensmodell skal være bedre enn dagens monopol, forutsetter det strenge og gjennomgripende ansvarlighetstiltak på tvers av operatører og spillere.

Det er ikke en liten forutsetning. Det er selve kjernen i diskusjonen.

Andre partier holder fast ved dagens enerettsmodell, og mener at en liberalisering vil føre til økt forbruk, mer aggressiv markedsføring og større risiko for spilleavhengighet, særlig blant sårbare grupper. Du kan mene mye om det. Men det er et argument som krever et svar, ikke bare en henvisning til valgfrihet.

Hva nå?

Staten har valgt å bevare enerettsmodellen fordi pengespill er et potensielt skadelig produkt, som må reguleres strengere enn andre varer og tjenester. Derfor ønsker staten et pengespillmarked med få aktører, under streng, statlig kontroll.

FrPs svar er at markedet reguleres bedre gjennom lisenser enn gjennom monopol. Det er ikke et umulig argument. Sverige og Danmark har lisensmodeller som fungerer. Danmark økte kanaliseringsgraden til 90 prosent etter liberaliseringen i 2012, mens Sverige nådde 85 prosent etter reformen i 2019.

Men det er én ting å peke på Sverige. Det er noe helt annet å fortelle Norges idrettsforbund, Røde Kors, speiderne og tusenvis av lokale frivilligorganisasjoner akkurat hva de skal leve av i stedet.

Det svaret finnes ikke i partiprogrammet. Ennå.