Maaliskuussa 2026 Poliisihallitus alkoi vastaanottaa rahapelitoimilupahakemuksia. Edessä on valvontaurakka, johon Suomessa ei ole aiempaa kokemusta.

Kymmeniä hakemuksia. Ehkä jopa sata. Poliisihallituksen ylitarkastaja Riikka Ruokolainen arvioi, että Suomeen tulee saman verran toimilupahakemuksia kuin muissa Pohjoismaissa vastaavan uudistuksen yhteydessä. Jokainen hakemus maksaa 29 000 euroa, ja käsittelyaika on kolmesta kuuteen kuukautta.

Kyse ei ole pienestä paperinpyörittelystä.

Viranomainen vaihtuu kesken kaiken

Poliisihallitus käsittelee hakemukset ja myöntää luvat, mutta vain kesäkuun 2027 loppuun asti. Heinäkuun ensimmäisestä päivästä 2027 vastuu siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Sama viranomainen, joka aloittaa toimintansa käytännössä tyhjästä.

– Tällä hetkellä vain Veikkaus Oy:llä on oikeus markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa. Uudistuksen jälkeen toimiluvanhaltijoilla on oikeus markkinoida pelejään. Muiden toimijoiden rahapelien markkinointi on lainvastaista ja siihen tullaan puuttumaan, sanoo ryhmäpäällikkö Juhani Wallinvirta Poliisihallituksesta.

Puuttuminen tarkoittaa konkreettisesti hallinnollisia seuraamuksia. Rikemaksuja. Seuraamusmaksuja. Viime kädessä toimiluvan peruuttamista.

Mutta kuka laskee, montako ylimääräistä banneria ilmestyy suomalaiseen someen heinäkuun 2027 jälkeen? Kuka seuraa, ettei vaikuttajamarkkinointia tehdä kieltojen vastaisesti? Kuka valvoo, että jokainen mainos sisältää ikärajatiedon ja ohjeet pelihaittojen hallintaan?

Estäminen ei kuulu työkalupakkiin

Sisäministeriön poliisiosaston johtava asiantuntija Mikko Cantell on selväsanainen: verkkosivustojen estäminen ei kuulu Suomen malliin. Tanska estää lisensoimattomia sivustoja. Ruotsi ei estä. Suomi seuraa Ruotsia.

Sen sijaan valvontaviranomainen voi määrätä verkkosisällön poistamista ja puuttua verkkotunnuksiin. Cantellin mukaan toimenpiteet eivät kohdistu pelkästään operaattoreihin.

– Ne voivat ulottua myös liitännäiskumppaneihin, vaikuttajiin ja muihin markkinointikumppaneihin, jotka auttavat mainostamaan palveluita, Cantell toteaa.

Lisensoimattomalle toimijalle rangaistusasteikko on jyrkkä. Alaraja on 10 000 euroa. Yläraja on viisi miljoonaa euroa tai neljä prosenttia vuosittaisesta liikevaihdosta. Vakavimmissa tapauksissa asia siirtyy poliisille ja rikosoikeudelliseen menettelyyn.

Pelaajansuoja kirjattiin lakiin, mutta kuka testaa?

Uusi rahapelilaki velvoittaa toimiluvanhaltijat seuraamaan pelaajien käyttäytymistä ja tarjoamaan työkaluja pelihaittojen ehkäisyyn. Pakollinen tunnistautuminen koskee kaikkea rahapelaamista. Pelaaja voi asettaa eston keskitetyn järjestelmän kautta kaikille toimijoille kerralla. Rahansiirtorajat ovat pakollisia: vuorokausi- ja kuukausiraja jokaiselle pelitilille.

Paperilla tämä kuulostaa tiukalta.

Käytännössä valvonta tarkoittaa, että Lupa- ja valvontaviraston on pystyttävä auditoimaan kymmenien eri yhtiöiden teknisiä järjestelmiä, tarkistamaan markkinointimateriaaleja ja seuraamaan omavalvonnan raportointia. Samanaikaisesti. Heinäkuusta 2027 alkaen.

Viro on luvannut tehdä yhteistyötä. Maan verohallituksen valmistevero-osaston johtava asiantuntija Ranno Aednurm sanoo, että Viro auttaa estämään virolaisen luvan omaavien yritysten laittomien palveluiden tarjoamista Suomeen.

– Viro ei kylläkään voi aloittaa menettelyjä toisen maan lakien täytäntöön panemisen suhteen. Suomen lisenssikäytäntörikkomuksia voivat käsitellä vain suomalaiset itse, Aednurm tarkentaa.

Henkilötyövuodet ovat avoin kysymys

Poliisihallitus on ilmoittanut, että sillä on valmiudet vastaanottaa hakemuksia. Lupa- ja valvontaviraston resursseista ei ole julkista tietoa. Ei henkilötyövuosia, ei budjettia, ei organisaatiokaaviota.

Ruotsissa Spelinspektionen työllistää noin 70 henkilöä ja valvoo markkinaa, jolla on yli 70 lisenssiä. Tanskan Spillemyndigheden toimii pienemmällä miehistöllä mutta pienemmillä markkinoilla.

Suomen kohdalla kysymys on siitä, riittääkö pelkkä lain kirjain. Vai tarvitaanko ihmisiä, jotka avaavat jokaisen mainoksen, jokaisen peliohjelmiston ja jokaisen omavalvontaraportin.

Wallinvirta Poliisihallituksesta toivoo, että hakijat välttäisivät jatkuvia yhteydenottoja.

– Tiedusteluihin vastaaminen vie työaikaa hakemusten käsittelyltä.

Se kertoo jotain.