Det danske spillemarked omsatte for 11,5 milliarder kroner i 2025. Næsten al væksten kom ét sted fra: onlinekasino. Og det rejser et spørgsmål, som hverken branchen eller Spillemyndigheden kan løbe fra.

Én vinder, resten stilstand

Hele det danske spillemarked landede i 2025 på omkring 11,5 milliarder kroner i samlet bruttospilleindtægt. Lotteri, sportsbetting, spilleautomater og det fysiske casinomarked gik alle tilbage, mens onlinekasino var den eneste del af branchen med reel fremgang. Bruttospilleindtægten fra onlinekasino steg med over 12 procent fra 2024 til 2025, fra 3,8 til 4,3 milliarder kroner. Det er ikke småpenge. Det er penge, danskerne tabte bag en skærm, til enhver tid på døgnet, uden at skulle rejse sig fra sofaen.

Det er første gang siden liberaliseringen i 2012, at forbruget på onlinekasino har overhalet lotteriernes, hvilket giver et fingerpeg om, hvor den fremtidige vækst i branchen sandsynligvis kommer fra. Markedet forskyder sig. Hurtigt.

Onlinekasino fungerer modsat sportsbetting: konstant tilgængeligt, ingen kalender, og det er blevet det mere kommercielt stabile segment for operatørerne. Det er præcis den egenskab, der gør det attraktivt for branchen og bekymrende for alle andre.

Hvad væksten koster statskassen, og hvem der betaler

For spil i et onlinekasino skal der betales en afgift på 28 procent af bruttospilleindtægten, det vil sige indsatser fratrukket gevinster. Det er udbyderen, ikke spilleren, der afregner med staten. Gevinsten er skattefri for dig som spiller, fordi spiludbyderen betaler en afgift på 28 procent af den fortjeneste, som spiludbyderen har på sit udbud af spil.

Det lyder måske rimeligt. Men regn selv: 4,3 milliarder kroner i onlinekasino-BSI giver ved 28 procents afgift et provenu på godt 1,2 milliarder kroner. Regeringen forventede i sit finanslovsforslag for 2026 en samlet indtægt til staten på 2.738 millioner kroner fra afgifter på spil. Onlinekasino bærer altså en stigende del af den byrde.

Spørg dig selv: hvem sidder med den reelle regning? For op mod to tredjedele af Center for Ludomanis klienter har spilleafhængighed ført til spillegæld, og knap syv procent skylder nu over 500.000 kroner som følge af deres afhængighed. Det er ikke abstrakte tal. Det er konkrete mennesker, der er røget ud over kanten.

En lille gruppe bærer det hele

Her er det, ingen rigtig vil sige højt. Bruttospilleindtægten beregnes som indskud minus gevinster, og det er altså et mål for, hvor meget spillerne samlet taber. Det er BSI, der afgør, hvor meget et kasino eller en anden udbyder tjener før afgifter og andre omkostninger.

Og den BSI er dybt skæv fordelt.

Pengespil er tilgængelige overalt, 24 timer i døgnet. Tre ud af fire af Center for Ludomanis klienter spiller online. Ludomaner i Danmark bliver særligt afhængige af pengespil, hvor der er mulighed for en hurtig gevinst og mulighed for at spille på næsten alle tidspunkter af døgnet. Det er oftest pengespil på internettet, der fører til ludomani, oplyser Center for Ludomani.

Forskning fra Aarhus Universitets Forskningsklinik for Ludomani dokumenterer, at problemspillere er stærkt overrepræsenterede i omsætningen. Op mod 15 procent af de adspurgte klienter havde allerede problemer med spil, før de fyldte 18 år. Knap halvdelen svarede, at de fik problemer med spil mellem 18 og 24 år. Det er ikke voksne, der træffer et informeret valg. Det er unge mennesker, der fanges tidligt.

Mindst én ud af fem af Center for Ludomanis klienter er blevet introduceret til deres favoritspil via reklamer, sociale medier eller streamers. Systemet rekrutterer dem, det siden skal behandle.

Spillemyndigheden skruer op, men er det nok?

Spillemyndigheden offentliggjorde i februar 2026 en ny vejledning om ansvarligt spil, målrettet tilladelsesindehavere, der udbyder væddemål og onlinekasino. Det er et skridt. Men vejledninger er ikke det samme som håndhævelse.

Spillemyndigheden fører tilsyn med onlinekasino og online væddemål på baggrund af de data, som tilladelsesindehavere sender ind. Myndigheden fører også tilsyn på baggrund af oplysninger, som tilladelsesindehavere giver i årsredegørelsen samt underretninger fra borgere og andre tilladelsesindehavere. Med andre ord: tilsynet er i vid udstrækning datadrevet og bygger på, hvad branchen selv indberetter.

Stadig flere danskere udelukker sig fra pengespil. I maj 2025 rundede Spillemyndighedens Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere (ROFUS) over 60.000 registrerede. Opgørelsen viser, at unge mænd er stærkt overrepræsenterede. Særligt unge mænd under 40 år udgør 58 procent af alle registrerede.

Det er en stigning, der skulle glæde nogen. Men det er også et tegn på, at problemerne vokser hurtigere end løsningerne.

Spilpakke 1 er en politisk aftale fra oktober 2025, der strammer reguleringen af det danske spillemarked for at reducere spilafhængighed og beskytte især børn og unge. Aftalen ændrer både, hvordan spil må markedsføres, hvilke bonusser der må tilbydes, og hvilke værktøjer spillere skal have til at begrænse deres forbrug. Den griber direkte ind i tre områder: markedsføring, spillerbeskyttelse og kontrol med markedet. Et udvidet fløjt-til-fløjt forbud betyder, at reklamer for pengespil på tv og streaming ikke må vises fra ti minutter før til ti minutter efter live sportsbegivenheder. Det skærper vilkårene for licenserede udbydere og gør 2026 til det første år, hvor markedet skal vokse under strengere reklamebegrænsninger. Reklamer i og på offentlig transport er forbudt, ligesom reklamer inden for en radius af 200 meter fra skoler, ungdomsuddannelser og fritidstilbud. Kendte personer må ikke længere bruges i markedsføringen, og ingen personer under 25 år må optræde i reklamerne.

Det er alt sammen godt. Men aftalen medfører udgifter på 13 millioner kroner i 2026, 44 millioner kroner i 2027 og 40 millioner kroner fra 2028 og frem. Sat op mod de milliarder, der cirkulerer i branchen, er det ikke imponerende.

Tilsynet halter efter pengene

Tal fra Spillemyndigheden viser, at langt størstedelen af alle spillerkonti til onlinekasino og væddemål i Danmark er oprettet af mænd. Kontiene tilhører i høj grad mænd under 36 år. Den gruppe er præcis den gruppe, Center for Ludomani ser igen og igen i behandling.

Center for Ludomani er Nordens største center for behandling og forebyggelse af ludomani og tilbyder professionel og gratis behandling til mennesker, der har problemer med spil og til deres nærmeste pårørende. Centret har afdelinger i Odense, Aarhus, København og Esbjerg og holder pårørendemøder løbende i 2026. Det er et behandlingsapparat, der kører på højtryk.

Spørgsmålet er ikke, om onlinekasino skal eksistere. Det gør det. Det er reguleret, licenseret og betaler afgift. Spørgsmålet er, om tilsynet er dimensioneret til den vækst, der sker, og om de 40 millioner kroner om året, Spilpakke 1 koster staten, er nok til at følge med et marked, der vokser med 12 procent om året på den mest sårbare kategori.

Et stort antal af Center for Ludomanis adspurgte har overvejet eller forsøgt at tage deres eget liv. Undersøgelserne viser, at knap ti procent af de adspurgte en eller flere gange har forsøgt at begå selvmord.

Det er ikke et markedsproblem. Det er et folkesundhedsproblem. Og det vokser, mens onlinekasino-kurven peger opad.

Hjælp ved spilproblemer: StopSpillet.dk, telefon 70 22 28 25. Selvudelukkelse: ROFUS.nu. Center for Ludomani: ludomani.dk, telefon 70 11 18 10.