Förra året lanserade Nato en plan om att inleda sin reträtt från Afghanistan i juli i år. Tanken är att kontrollen sedan gradvis ska överföras till den lokala armén. Men enligt en rapport som publicerades i tisdags förelåg ända fram till år 2009 en ”slående brist på uppmärksamhet” kring behovet av att utveckla och stärka de afghanska säkerhetsstyrkorna. Rapporten, som gjorts av den brittiska biståndsorganisationen Oxfam tillsammans med tre andra organisationer, hävdar att det inte funnits effektiva system som gjort det möjligt för befolkningen att anmäla övergrepp från soldater eller poliser.

Den lokala polisen och militären bär enligt rapporten ansvar för minst tio procent av de 2 777 civila dödsfall som rapporterades i landet förra året. De allra flesta som dödades föll dock offer för talibaner. Om inga åtgärder vidtas finns det enligt rapporten ”en betydande risk” för att ”människorättsbrott och brott mot de internationella humanitära lagarna kommer att eskalera – och det är de civila afghanerna som kommer att få betala priset”.

Människorättsorganisationer har dokumenterat en rad olika typer av övergrepp: bristande säkerhetsåtgärder för att skydda civila i samband med nattliga tillslag, rekrytering av barn, sexuella övergrepp mot barn, samt att civila utsatts för våld och dödats av lokala poliser.

Rapportförfattarna slår fast att det är en ”moralisk, politisk och juridisk plikt att både det internationella samfundet och den afghanska regeringen” ser till att bekämpa de lokala säkerhetsstyrkornas övergrepp.

Men Nato, det internationella samfundet och den afghanska regeringen har inte bara problem med de afghanska säkerhetsstyrkornas övergrepp mot civila, utan också med att bygga styrkan stor och stark nog att kunna ta över. Natos officiella plan är att alla utländska stridande förband ska ha lämnat Afghanistan innan utgången av 2014. För närvarande finns det runt 150 000 utländska soldater i landet, samt 285 000 afghanska militärer och poliser. De lokala säkerhetsstyrkorna ska i oktober i år ha växt till 305 000 personer enligt det amerikanska försvarsdepartementet.

Vissa analytiker och organisationer menar dock att tidsschemat för överföringen av kontrollen över landet kan vara för snålt tilltagen, i synnerhet med tanke på att talibanernas uppror i landet fortsätter att tillta. Oxfam menar i sin rapport att det ännu inte är för sent att se till att de afghanska säkerhetsstyrkorna står redo i tid, men för att så ska ske krävs ”en genuin politisk vilja” från såväl internationella som lokala politiska och militära ledare.

USA:s och Natos befälhavare hävdar att man är på väg att uppfylla målsättningarna med att öka storleken på de afghanska säkerhetsstyrkorna, men erkänner samtidigt att det är ett stort problem att så många hoppar av sina uppdrag.

I februari meddelade ledningen för Natos utbildningsenheter i landet att antalet avhopp låg på 32 procent inom den afghanska armén under 2010. På grund av det stora antalet avhopp tvingades Nato förra året rekrytera 111 000 personer till armén och polisen för att på så sätt få fram sammanlagt 79 000 nya soldater och poliser.