Rapporten som offentliggjordes i måndags har funnit ”trovärdiga anklagelser” om att krigsbrott begicks under kriget för två år sedan då Sri Lanka tog kontroll över de tamilkontrollerade områdena i norr med tiotusentals civila dödsoffer som följd. Kriget innebar slutet för ett mångårigt inbördeskrig mellan Sri Lanka och de Tamilska tigrarna (LTTE). Regeringsstyrkor ska bland annat ha beskjutit områden med många civila, avrättat rebeller och attackerat FN:s matförråd och Röda korsets evakueringsfartyg. Även rebellerna i de Tamilska tigrarna misstänks för brott. Civila ska ha använts som mänskliga sköldar av tigrarna. Rapportförfattarna uppmanar FN att inleda en internationell utredning.

Sri Lankas regering har hittills vägrat samarbeta med FN och menar att rapporten hotar ”försoningsprocessen”. President Mahinda Rajapakse uppmanar sina anhängare att förvandla förstamajfirandet till en protest mot varje försök att inleda en krigsbrottsundersökning. Sri Lanka vidhåller att inga civila dödades under kriget 2009. Utsikterna för en intern lankesisk utredning är därmed begränsade.

Flera i den tamilska diasporan kräver att Sri Lanka ska ställas till svars inför den internationella brottsmålsdomstolen ICC i Haag, och den internationella undersökningen som FN-rapporten efterlyser kan vara ett första steg mot att så sker. Tamil Elams transnationella regering, TGTE, bildades efter kriget och kräver självständighet för tamilerna i området de kallar just Tamil Elam. TGTE samlar exil-tamiler från hela världen och de har startat ett upprop för att FN:s generalsekreterare Ban Ki Moon ska överlämna ärendet till ICC.

Sri Lanka har inte anslutit sig till Romstadgan för Internationella brottsmålsdomstolen, vilket oftast är en förutsättning för ett åtal i ICC. Men vägen till ICC är inte stängd, säger Mark Klamberg, forskare i folkrätt på Stockholms Universitet.

– FN:s säkerhetsråd kan bestämma att ICC ska kunna ta sig an ett fall även från en stat som inte har anslutit sig till domstolen. Det hände ju i Sudan och nu senast i Libyen, ingen av dem är parter i domstolen.

I så fall måste nio medlemmar i säkerhetsrådet rösta för en sådan åtgärd och ingen av medlemsländerna använda sitt veto. Ryssland, säkerhetsrådsmedlem med vetorätt, har försökt tona ned rapporten. Rysslands ambassadör i Sri Lanka, Valdimir P. Mikhaylov, riktar kritik mot hur rapporten kommit till. Han säger till den lankesiska tidningen The Island att rapporten inte förberetts av ett FN-organ, utan är FN:s generalsekreterare Ban Ki Moons personliga initiativ.

– Jag tror att när Sri Lanka nu återhämtat sig efter en utdragen väpnad konflikt bör FN erbjuda sitt stöd, utan att komplicera försoningsprocessen, tillägger han.

För de Tamilska tigrarnas del så har rörelsens ledarskap i stort utraderats, vilket försvårar ett ansvarsutkrävande.

– Tanken är framför allt att domstolen, om den får behörighet av säkerhetsrådet, ska gå på ledarna, säger Mark Klamberg. Men man kan alltid gå lite längre ner i hierarkin även om det inte är troligt att man går på några fotsoldater.

Om säkerhetsrådet röstar för att hänvisa frågan till internationella brottsmålsdomstolen måste de misstänkta infinna sig i domstolen.

– Alla stater som anslutit sig till domstolen måste samarbeta med den, säger Mark Klamberg. Som regeringsföreträdare för Sri Lanka vet kan de bli arresterade i ett land som anslutit sig till stadgan och bli utlämnade till domstolen.

Att så inte alltid sker är Sudans folkmordsmisstänkte president Omar al-Bashir ett bevis på. Trots att en internationell arresteringsorder utfärdats två gånger av ICC sedan 2009 har han kunnat besöka flera länder som skrivit på Romstadgan, utan att gripas.