– Vi behöver kraftiga och snabba förbättringar, annars är det ingen idé att prata om teoretiska fångstkvoter och så vidare. Om vi inte kan stoppa de svarta landsättningarna står torskbeståndet inför fruktansvärda problem, säger Alain Laurec, chef för EU-kommissionens trettiotal fiskeinspektörer.
Minst var fjärde östersjötorsk, eller omkring 30 000 ton utöver årets totala torskkvot på 73 000 ton för Östersjön, fiskas svart, beräknar Havsforskningsrådet. Vissa tror att det är ännu mer.
– Jag är ganska övertygad om att det totala fisket är långt över 150 000 ton, säger Per-Olov Larsson på Fiskeriverket i Lysekil.

Under förra året och i år har en grupp inspektörer från EU:s fiskedirektorat besökt östersjöländerna. De har utvärderat myndigheters kontroll över hur loggböcker stämmer med verkligheten och hur torsken förs iland. I september kallade de medlemsländerna till ett möte i Litauen. En källa inom direktoratet uppger för Fria Tidningar att Sverige var ett av de länder som fick ordentlig kritik av inspektörerna.
– Man hör ofta i diskussioner att de svarta sektorerna är stora i södra Europa, och att de dygdiga länderna i norra Europa inte har några problem. Men här finns svarta får både bland nya och gamla medlemsländer, säger Alain Laurec och berättar att Östersjön står högst på hans dagordning just nu.
Svenska fiskeriverkets nytillträdde kontrollchef Johan Löwenadler Davidsson säger att verket trots påstötningar inte fått ta del av kommissionens kritik. Men redan i somras kom en skrivelse från regeringen med 19 färska miljoner för att utöka tillsynen.
– Vi befinner oss nu mitt i ett utvecklingsarbete för att skärpa upp all kontrollverksamhet, säger Johan Löwenadler Davidsson.
Vid årsskiftet anställer han ny personal för att från Kustbevakningen ta över stickproven av den torsk som säljs direkt i hamn. Verket ska också börja kontrollera att den torsk som levereras direkt till handlare stämmer med räkenskaperna.
– Hittills har vi mest tittat administrativt, nu ska vi ut mer och göra räkenskapsmässiga kontroller. Det är nog nyckeln till att avsevärt förbättra kontrollen, säger Johan Löwenadler Davidsson.

Sverige har också fått kritik för att ha relativt låga straff för brott mot fiskeribestämmelserna, och för att många rapporterade brott här aldrig leder till utredning och dom.
Samtidigt tycks ingen tvivla på att Polen står för lejonparten av svartfisket.
– Alla polska fiskare fiskar mer än vad de av EU-kommissionen påtvingade fiskekvoterna tillåter, för om de skulle rätta sig efter dem, så skulle de dö av hunger, sa i april i år ordföranden för det polska fiskeförbundet, Grzegorz Halubek, till dagstidningen Gazeta Wyborcza.

Den faktiska fiskekapaciteten framhålls ofta som en indikator på hur mycket som egentligen fiskas. Medan i Sverige omkring tre hundra mindre garnbåtar får föra i land torsk i omkring 25 hamnar tyder uppgifter i Polen på över 700 större garnbåtar och 81 landningslägen. Samtidigt är kvoterna nästan desamma.
– Vi skrotade mer än 40 procent av vår fiskeflotta efter att vi gick med i EU 2004. De polska fiskarna var övertygade om att detta skulle höja deras individuella fiskekvoter. Men så blev det inte, säger Lydia Kacalska, enhetschef på Fiskeresursavdelningen på det polska jordbruksdepartementet.
I mars samlar ett nybildat regionalt fiskeråd både myndigheter, fiskare och miljöorganisationer till ett möte i Köpenhamn om svartfisket.
– Vi slår oss inte till ro med vår diagnos. Om vi fortfarande i mars noterar stora svagheter kommer kommissionen att överväga att använda de vapen regelverket ger oss, säger Alain Laurec på fiskedirektoratet.
EU:s tvångsmedel är långsamma. I juli förra året dömde EG-domstolen Frankrike till böter för att landet då fortfarande inte följt en dom från 1991 att stoppa rovfisket på unga kummelfiskar. Bötesbeloppen var 180 miljoner kronor, och enligt domen skulle landet bötfällas med ytterligare 525 miljoner kronor för varje kommande halvår om inte problemet löstes. Efter att ha tvingats betala en gång löstes Frankrike i slutet av november från vidare krav eftersom de skärpt tillsynen.