De flesta flyktingar som kommer till Sverige har inget pass med sig.

- Det tar lång tid att utreda allas identitet. Det kostar mycket pengar, säger migrationsminister Barbro Holmberg till Dagens nyheter.

- De flesta hjälper myndigheterna att bevisa sin identitet. Men några hjälper inte till. Det har blivit fler som inte hjälper till. Det är mycket viktigt att vi löser det problemet, säger Barbro Holmberg.

Därför vill regeringen att myndigheterna ska bli hårdare. De som inte hjälper till ska avvisas och de får aldrig mer komma till Sverige.

Redan nu får vissa inte komma tillbaka till Sverige: de som har använt falska pass och de som har gjort grova brott. Men det kan alltså bli fler, skriver Dagens nyheter.

Hur mycket måste man hjälpa till? Vad ska man göra? Det finns inga regler om det.

- Det bestämmer Migrationsverket, säger Holmberg.

När flyktingarna avvisas, registrerar man dem i en EU-databas. Därför kan det också bli mycket svårt för dem att söka asyl i andra EU-länder.

Amnesty tycker att förslaget är dåligt. Många flyktingar kan inte ta kontakt med myndigheterna i hemlandet. Det skulle vara farligt för dem. Det kan också vara farligt för deras familj att beställa ett pass till en person som har flytt.

- Det är obehagligt att man är så misstänksam mot flyktingar, säger Madeleine Seidlitz på Amnesty till Dagens eko.